移民新村氣象新。

灘羊產業成為脫貧致富的重要產業。

釀酒葡萄產業“香飄世界”。

移民將特色產品通過電商銷往全國各地。

同心縣人民醫院新生兒急救中心。

重大項目推動深度貧困地區全面發展。（圖片均由吳忠市委宣傳部提供）

　　春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。

　　上世紀80年代以來，吳忠市委、市政府按照自治區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略目標，全市上下一任接著一任干，一錘接著一錘敲。

　　吳忠市堅持實踐第一，全力推進精準扶貧、精準脫貧。3個貧困縣全部摘帽，217個貧困村全部出列，18.9萬名農村貧困人口全部脫貧，鹽同紅集中連片區貧困面貌得到根本性改變。一批又一批群眾摘掉“貧困帽”，走上致富奔小康的發展之路。

　　黨建引領 系統謀劃  繪就脫貧新藍圖

　　突出黨的領導，系統謀劃求實效。把黨的政治優勢、組織優勢貫穿扶貧攻堅全過程，堅持市級主要領導聯縣、廳級領導聯鄉、處級領導聯村機制，示范帶動機關干部入村與貧困戶結對子、幫發展。把支部建在扶貧線上、把黨員聚在產業鏈上，充分發揮好組織功能和先鋒作用。在綜合分析、科學研判的基礎上，按照沿路、靠城、便于務工的思路，合理確定建設內容。對于搬遷移民，根據移民意愿和立地條件適時優化完善。比如，將“十二五”期間青銅峽市500戶勞務移民調整為生態移民，將紅寺堡區馬渠三期、四期895戶移民安置任務做相應調整，確保“搬得出”，并方便群眾在家門口就業。

　　推動政策落地，嚴格執行保精準。“十三五”期間，對于易地扶貧搬遷的移民，按照規劃要求嚴格執行人均住房面積標準紅線。按照自治區責任、權利、資金、任務“四到縣”工作機制，出臺了易地扶貧搬遷管理和資金運行管理辦法，項目資金專戶管理，確保資金安全。嚴格落實工程建設項目法人責任制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制四大管理機制，嚴把建材質量、建設資質、技術標準、施工要求等重點關口，實現源頭管理，確保各項工程建設質量。

　　突出對象核查，溝通協調促搬遷。為順利實施移民搬遷，及時組織人員深入移民遷出地，從人員結構、生產情況、生活習俗等方面對移民對象進行認真核查了解。具體工作中，建立移民搬遷對接聯席會議制度，組織遷出、遷入縣（市、區）雙向對接、召開座談會，就移民戶籍核查、社會保障、惠農政策轉移銜接等具體問題進行反復協商研究，精心制定每一批次的搬遷安置方案和應急預案，嚴格組織實施，確保搬遷安全、服務有序。采取隨機抽簽方式分配移民住房、土地及產業設施，做到公開、公平、公正。

　　優化環境 保障基本 建設移民新家園

　　聚焦公共需求，做實社會保障。讓移民群眾共享現有公共服務，圍繞居住環境良好、使用功能齊全、方便生產生活的要求，在建設基本生活設施的同時，配套建設學校、幼兒園、衛生室、文化活動廣場、農資超市等服務設施。

　　2019年，全國最大的單體生態移民搬遷集中安置區紅寺堡區累計建成農村公路2094公里，城鄉一體化公交班線覆蓋所有村組，榮獲“四好農村路”全國示范縣，群眾“出門見路、抬腳上車”的愿望變為現實。實施農村飲水安全工程，自來水入村、入戶均達到100%。

　　2000年起，鹽池縣通過實施生命工程、飲水解困、氟砷病改水項目等，8個鄉鎮飲水安全保證率得到鞏固提升，百姓喝到安全干凈的自來水。  

　　“通了自來水后，我返鄉創業搞起了肉牛家庭農牧場，每年收益二三十萬元。”麻黃山鄉麻黃山村養殖戶張彥勇說。

　　聚焦社會管理，提升居民自治。組建村“兩委”，選齊配強班子成員、完善相關制度、規范議事程序等，促進村級事務管理民主化；全面推行網格化管理，對戶籍遷移、社保關系接轉等工作實行一站式服務；組建司法調解，加強政策法規宣傳，及時化解各類矛盾糾紛。

　　聚焦精神文明，促進社區和諧。在移民中開展“感黨恩、跟黨走”主題教育，引導群眾心往一處想、勁往一處使，共同創造美好生活。廣泛開展“文明家庭”“誠信農民”等評選活動，引導群眾轉變觀念，激發內生動力。組織基層文化帶頭人為移民區群眾傳授知識、輔導書法等，培育健康向上、豐富多彩的移民文化，在文化浸潤中讓移民群眾相互磨合、盡快融合。

　　統籌發力 綜合施策 譜寫生活新篇章

　　因地制宜，推動產業生根。截至2020年底，同心縣89個貧困村全部退出，現行標準下27383戶103844名貧困人口全部脫貧。

　　豐碩脫貧成果的取得，同樣離不開一個個項目建設的帶動。

　　在偏僻的預旺鎮賀塬村，移民們獲益于易地扶貧搬遷項目建設。從大山深處搬進移民安置區，住進了嶄新的磚瓦房，用上了自來水，走上了連接山外的硬化路。旱天嶺、麻疙塔……近年來，同心縣很多“土里土氣”的山村都脫了貧，有的獲益于肉牛養殖基地項目，有的獲益于草畜一體化項目……通過項目帶動因地制宜發展產業，讓這里的鄉親們過上了夢寐以求的幸福生活。

　　各縣（市、區）結合當地資源稟賦、產業現狀和移民發展愿望、種養經驗等，科學編制了生態移民產業發展規劃，著力培育發展移民增收致富產業，筑牢移民脫貧增收的產業基礎。

　　利通區以奶產業為依托，五里坡和孫家灘奶牛生態養殖基地為移民家庭提供多類型增收渠道。

　　凝聚合力，推動穩定增收。鹽池縣將扶貧小額信貸作為脫貧富民的重要舉措，巧用“政府有形之手”，引導群眾使用誠信金鑰匙打開“資金之門”，有效破解了金融扶貧小額信貸全國性難題，充分發揮“四兩撥千斤”效應，走出了一條“依托金融創新推動產業發展、依靠產業發展帶動貧困群眾增收”的脫貧富民之路。

　　同心縣、鹽池縣、紅寺堡區充分利用移民群體勞動力資源，發展勞務產業。堅持外輸內培相結合，積極挖掘本土就業崗位，同福建等地建立“訂單式”勞務合作關系。加強就業服務引導，通過培養勞務經紀人、組建勞務派遣公司、舉辦村企對接用工招聘會等多種形式，引導移民群眾務工就業。建立務工意向與用工需求對接平臺，整合各類培訓資源，開展定向、定崗、定人培訓，著力提升移民發展增收能力和務工就業技能。

　　年產值達20億元的寧夏瑞科新源化工有限公司成立于2013年5月，是太陽山工業園區的龍頭企業，員工超過500人，其中近三分之一是太陽山開發區周邊鹽同紅的居民。他們在太陽山工業經濟發展的脈搏里，與企業榮辱與共一同脈動，是霞光中最美的顏色、最活躍的力量。

　　接續奮斗，推動鄉村振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。吳忠市將大力實施移民致富提升行動，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。深化拓展鹽同紅集中連片區脫貧致富的經驗做法，打造鹽同紅集中連片區脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的示范區。實施移民致富提升行動，紅寺堡區創建全國易地搬遷移民脫貧致富示范區。

　　在培育特色優勢產業、夯實移民增收基礎、大力扶持就業創業、拓寬移民增收渠道、完善基礎設施建設、提升公共服務水平、強化社會服務管理、促進移民社會融入等方面做足文章，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　“今年，吳忠市聚焦協調發展，著力推動鄉村振興，大力實施鄉村建設行動，打造鄉村振興示范點25個，爭取將鹽同紅列入國家集中支持西部地區鄉村振興重點幫扶縣。推廣紅寺堡區‘55124’村級治理模式，加快一二三產業深度融合，發展鄉村旅游、休閑農業、特色民宿等，培育4個特色產業示范村，建設美麗村莊10個。盤活農村閑置土地，積極探索整治‘空心房’。實施農村人居環境整治提升行動，加快推進農村改廁、生活垃圾和污水處理。加快‘四好農村路’示范縣創建，全面推行‘路長制’，新建改建農村公路91公里。”吳忠市有關負責人說。（記者   張國長）